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对市政协第十五届二次会议第0166号提案的办理答复

　　民革天津市委会：

　　贵党派提出的关于我市环城近郊率先实现农业农村现代化的提案，经会同市卫生健康委、市规划资源局、市生态环境局、市文化和旅游局研究答复如下：

　　一、坚持以规划为引领

　　充分衔接《天津市乡村产业发展“十四五”规划》中环城四区的产业功能布局，加快推动各级国土空间规划编制工作，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。在符合“三区三线”等管控要求的前提下，在区、乡镇级国土空间规划中优化产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，促进城乡融合发展。分类有序推动村庄规划编制，结合环城近郊各区资源禀赋和发展方向，充分面向实际需求，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制，不需要编制的可在乡镇级国土空间规划中明确“通则式”管理规定，通过多种方式实现乡村地区空间规划管理全覆盖，统筹谋划农村一二三产业发展，保障农村新产业新业态发展用地需求，为实现农业农村现代化提供规划保障。

　　二、坚持以生态打基础

　　加强对农村环境质量的监测工作，按照生态环境部及我市环境管理要求，组织对日处理20吨以上农村污水处理设施出水水质、10万亩以上农田灌溉水水质、农村黑臭水体以及农村环境质量开展监测工作，将具体监测任务纳入我市年度监测工作方案，按月进行调度、督促，确保各项监测任务按时保质完成。用足用好碳减排支持工具等央行货币政策工具。2023年，我市金融机构累计为68个项目发放碳减排支持工具贷款金额61.87亿元，带动年度碳减排量182万吨当量。加强生态环境领域公共数据共享开放。按照市委网信办要求，对照生态环境部政务数据目录共享开放清单目录，组织共享我市生态环境领域空气质量、水环境质量、固废危废转移、功能区划、污染源监测、生态环境执法和生态创建等信息109类，其中92类数据同步开放。

　　下一步，生态环境部门将及时根据生态环境部政务数据目录共享开放清单目录，拓展我市生态环境领域数据共享开放目录。同时，充分运用绿屏自然景观、人文风情等资源，积极培育拓展生态环境资源化、商业化新模式。比如，滨海新区官港森林公园以生态为核心，聚焦自然度假，探索运动与自然研学，规划打造京津冀首个一站式旅游目的地的国际化森林动物乐园；津南区八里湾建成区通过盘活郊野公园及周围区域的河湖、花卉、岛屿和现有建筑等优质资源，筹划打造集生态休闲、生态康养、亲子研学、自然教育、时尚运动等于一体的生态主题乐园；津南绿屏海河教育园区继续深化集亲子娱乐、生态营地、悦动游乐等业态于一体的“绿动BOX活力街区”建设，实现生态价值高质量、高效率转化。

　　三、坚持以产业强支撑

　　充分发挥优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业融合发展项目的载体作用，以项目为牵引，推动优势产业向载体集聚。全力创建设施精品蔬菜优势特色产业集群、静海区现代农业产业园、滨海新区中塘镇农业产业强镇等3个国家级农业产业融合发展项目，争取中央财政资金3.1亿元支持，以财政资金撬动社会资本，吸引各类优势资源要素向产业链集中，推动蔬菜、种羊、蛋鸡全产业链有效提升。其中，在设施精品蔬菜优势特色产业集群的空间布局中，充分发挥西青、北辰2个环城近郊区的科技和产业优势，着力打造蔬菜种业种植创新带，以产业现代化为环城近郊率先实现农业农村现代化提供有力支撑。同时，2024年，还将继续加大梯次培育力度，参照国家级农业产业融合发展项目评审标准，新培育市级2个现代农业产业园、5个农业产业强镇和20个特色产业示范村，更好发挥“集群带园区、园区联镇村、镇村串链条、链条串主体”的产业集聚和辐射效应。

　　四、坚持以文旅求突破

　　印发《天津市乡村旅游发展规划（2023—2027年）》，明确“建设美乡村、兴办新农家、升级特色园、推出精品线、培育新经济、丰富后备箱、办红乡村节、讲好村故事、优化游环境”9项重点任务。成立市区两级乡村旅游工作专班；由市农业农村委、市文化和旅游局牵头，以旅游集团、食品集团、交通集团等为主体，成立天津市乡村旅游发展有限公司，为农文旅融合发展搭建服务支撑平台。在全市谋划12个乡村旅游示范片区和12条精品线路，制定《打造天津市乡村旅游示范片区提亮精品线工作方案》，组织各涉农区分别制定片区规划和方案，包装项目、策划活动，落实相关保障措施，为示范片区建设做好各项筹备工作。成功举办“天津丰收季”“村BA”“村马”“首届天津·汉沽草莓文化节”等系列活动，宁河区贝贝农场、西青区树蛙部落理想村等一批高品质农文旅融合项目相继运营，推荐津南迎新、蓟州孙各庄满族乡等5个村镇申报全国乡村旅游重点村镇，杨柳青镇白滩寺村等4个村获评中国美丽休闲乡村。2023年，全市乡村旅游接待游客3077万人次，实现综合收入73.8亿元。2024年，将继续抓好乡村旅游提级工程，按照“一年见成效、两年聚产业、三年树品牌、不断出精品”目标要求，全面启动12个乡村旅游示范片区建设；推出“乐享津郊365”全年乡村旅游特色活动，结合各区田园风光、民俗文化、乡村美食、新型业态等，打造吸引力强的乡村休闲旅游产品和消费场景，包装“爆款”产品，力争天天有活动、月月都精彩。同时，坚持以文化为乡村旅游赋能，以乡村振兴示范村创建为抓手，指导示范创建村深入挖掘乡村文化资源，坚持保护传承和创新发展，在提升乡风文明的基础上，积极推进文化和旅游深度融合。比如：西青区第六埠村以“红色文化”为主题，利用村内大清河故道、古河堤、稻田、荷塘、柳林、渠塘的天然条件，设计3公里长的红色文化主题拓展活动路线——重走长征路，累计2000多个党组织及社会团体、12万多人次参与，形成红色品牌，拓宽产业路径；静海区吕官屯村立足“耕读传家、重教兴学”乡村文化底蕴，以耕读文化传承为发力点，发展乡村研学产业，构建“红色研学+农文旅融合”新模式，2023年累计接待游客3.8万人次。