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对市政协第十五届二次会议第0053号提案的办理答复

　　牛桂敏委员：

　　您提出的关于以数字乡村建设助推我市乡村振兴的提案，经会同市邮政局、市文化和旅游局、市商务局、市通信管理局研究答复如下：

　　一、数字乡村工作取得的成效

　　我委高度重视数字乡村建设相关工作，委主要负责同志和分管负责同志多次对该项工作作出批示要求。2023年以来，我委认真落实《天津市数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》《天津市贯彻落实〈2023年数字乡村发展工作要点〉举措分工方案》等文件部署要求，积极投身乡村振兴和数字中国建设，从3个方面取得了显著成效。一是天津智能农业研究院建设取得阶段性进展。天津智能农业研究院一期主体已建设完工，检测实验室、智能制造生产线即将投产并试运行，二期2、3号生产检测楼建设已经启动，集研发、中试、熟化、生产、加工、检测和数据服务于一体的智能农业综合研发创新平台初具雏形。二是农业农村信息化相关工作制度进一步健全完善。2023年，我委和市委网信办密切配合，联合出台《天津市数字乡村试点工作方案》，明确我市数字乡村试点走什么路、布多少点、谁怎么干，推动数字技术与农业农村发展深度融合，第一批可复制、可推广的做法经验正在形成；联合印发《天津市贯彻落实〈2023年数字乡村发展工作要点〉举措分工方案》，进一步明确工作职责和任务，确保《天津市数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》压茬推进。三是本市农业农村信息化建设试点获得国家部委认可。西青区、津南区顺利通过国家数字乡村试点地区终期评估，在117个试点中分列全国第3、第21位，“津南区：利用PPP模式推进智慧城市和数字乡村融合发展”入选全国优秀案例。3个农业农村信息化案例入选《2022全国智慧农业典型案例汇编》。2个智慧农业项目获农业农村部数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目推介。1家花卉生产企业被农业农村部新认定为农业农村信息化示范基地。

　　二、近期工作情况

　　（一）加快信息基础设施建设，筑牢数字乡村发展根基。一是市通信管理局不断加强我市农村地区通信基础设施建设，截至2023年12月底，我市累计建成5G基站72979个，在全国范围内率先实现行政村（含）以上行政区5G网络覆盖率100%。入围国家首批千兆示范城市，市域范围内普遍具备“千兆到户”能力。我市通信网络速率和质量位居全国前列，基本实现城乡地区“同网同速”，具备为数字乡村建设提供网络基础的能力。二是全市各相关单位不断强化数字乡村平台建设和终端应用软件开发。我委向市政务数据共享平台提供农产品质量安全机构考核资质证书等81类涉农数据，利用跨部门数据支撑开展涉农“证照分离”改革、农副产品粮油价格供求研究等应用场景建设。市气象局完成天津气象大数据云平台升级，新增海河流域灾害普查等303种产品和94种算法融入，发布各类接口272个。农业农村“三农”大数据平台升级了老旧业务子系统，对污水处理、厕所革命等业务子系统中已不适合当前工作需要的模块进行升级完善，同步对区级使用客户进行专项培训；重新开发农民专业合作社业务子系统，增加合作社成员身份信息校验功能，重构合作社成员计算模型，实现与农担公司自有系统的数据对接，提高了系统使用率。三是市邮政管理局加快农村寄递物流体系建设，截至2023年底，全市涉及建站工作的2817个建制村，建成标准化农村寄递物流综合服务站2775个，完成率超过98%。全市建制村100%通快递，邮政、京东、顺丰、德邦4个直营品牌快递实现直投到村和到村揽收。

　　（二）推进产供销配全链条数字化，助推乡村产业振兴。一是农业数字化向全产业链加速延伸，小站稻全产业链数字平台赋能津南区小站稻全产业链项目集群，从生产端和销售端共同发力，助力小站稻产业振兴。认定37个畜牧、水产养殖、农机和种业智能农业示范园区，数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目在全国推介。东丽区东信花卉“Priva Connext”控制系统、北辰区鱼菜共生智慧种植、中化农业MAP天津中心、科芯农业设施大棚智慧农场等一批数字信息化应用场景落地。二是市商务局以展会和促消费活动为抓手，积极搭建链接产销两端的供销渠道。陆续组织开展“网上年货节”“双品网购节”“海河消费季”“天津电商节”等系列活动，加大对本地农特产品特别是“津农精品”的采销力度。服务蓟州区、宁河区、津南区、宝坻区等农产品产区，与新营销媒体、直播电商企业开展对接，助力“乡野人家”麻酱鸡蛋、智源农场西红柿、新水场村特色鸡蛋、“岳龙泉”瓶装水、“和跃升”小站稻等农产品实现线上销售，进一步拓展了营销渠道。

　　（三）创新数字乡村发展模式，激发乡村文旅活力。一是市文化和旅游局实施了一批文化产业赋能乡村振兴重点项目，建立西青区沙窝萝卜文化馆、大杜庄葫芦园等文化产业展示区以及宁河区芦台春文化创意产业园、北辰区中河头红色旅游村、宝坻区渔生态小镇等一批具有本地文化特色的文旅项目，着力通过讲好历史故事，引人流促消费。二是整合蓟州旅游资源，大力发展民宿旅游。2023年，蓟州区全境新建精品民宿84家，累计达到304家。穿芳峪镇高端民宿集群项目谈判进入实质阶段，已对开发区域进行现场勘察；西大佛塔村溪云渡乡旅综合体项目21户民宿、700多平方米餐饮综合楼和室外娱乐活动公区建成并对外试营业；前干涧村民宿群落项目已完成8处宅基地流转，正在积极引入第三方投资；罗庄子镇和平村博达云居民宿酒店开工建设，下营镇紫玉山庄乡村度假主题酒店建成试营业。

　　（四）推动宅基地数字化管理，盘活乡村存量资产价值。组织开展新一轮闲置宅基地和闲置住宅摸底调查，摸清闲置宅基地和闲置住宅底数，因地制宜稳妥推动盘活利用工作。依托天津农村产权交易所搭建集体资产资源流转交易服务平台，设置闲置宅基地和闲置住宅流转交易模块，建成集要素整合、要素流转、要素资本化于一体的三级市场服务体系，探索“一网一书一链”宅基地使用权流转交易鉴证模式，为闲置宅基地和闲置住宅盘活利用提供有效支撑，累计流转交易148套，总成交金额3300余万元，实现农户、村集体、镇政府、社会资本四方共赢。

　　三、下一步工作安排

　　（一）数字乡村建设方面。到2025年底，我委配合市委网信办分两批完成数字乡村60个试点场景建设任务，实现数字技术与农业农村发展深度融合。

　　（二）农文旅融合发展方面。我委将联合市文化和旅游局充分发挥农文旅融合发展平台作用，开展数字化平台整合，以天津市乡村旅游发展有限公司为主体，打造提升全市乡村旅游数字平台，完善乡村旅游营销宣传、在线咨询、客流量查询、网上预订、订单处理、交易结算、服务点评、投诉等平台功能，利用文字、音频、视频、图片、全景和虚拟现实等形式向游客提供智慧化导游、导航、导览、导购服务。运用大数据和云计算技术，开展行业运行监测分析，建立天津乡村旅游监测统计制度。加大“智慧乡村”对乡村旅游的支持力度，拓宽线上线下营销渠道，加快构建网络营销、网络预订、网上支付以及导航等公共服务平台。围绕促进资源要素活化提升和产业有效聚集，以民宿为切入点，推动农村闲置宅基地资源盘活利用，引入社会主体推动示范片区、精品线路市场化运营。

　　（三）产供销配全链条数字化方面。市商务局将进一步完善县域商业体系建设和冷链物流体系建设，补足农村电商基础设施建设短板，促进农村电商发展提质增效。市邮政管理局将推动邮政企业继续实施“邮政在乡”工程，在农村地区建设具备信息化功能的邮乐购站点。持续推进客货邮一体化综合服务站建设，提升农村客货邮融合发展质效。鼓励支持寄递企业提高农村地区服务能力和服务质量，优化拓展“互联网+寄递+农产品”发展模式，深入推进农村电商与快递协同发展示范创建工作，持续打造邮政快递服务现代农业品牌项目。